नेपालमा संसद, संविधान, निर्वाचन र बहुदलीय संरचना देखिँदा नेपालको लोकतन्त्र स्थिर देखिए पनि यसको अन्तरात्मा भने दलिय सिण्डिकेटले कब्जा गरेको थियो । लोकतन्त्रको आत्मा दलहरूको भागबण्डा होइन, जनताको सहभागिता हो।